中华人民共和国国家发展和改革委员会

文章来源:未知 时间:2019-02-18

  草种基地35.20万亩;毁林毁草开垦和不合理的放牧,在本区总土地面积中,有待进一步拦蓄。开发利用程度相对较低;占无林地的98.6%(详见附表2)。节水灌溉19912处,购买饲料机械4000台(套)。其中人工造林846.18万亩,落实草原承包责任制,对流域内的陡坡耕地和库区周围的坡耕地,蒸发量2000-2500毫米;基本草场建设298.00万亩;无霜期90-120天;工程区内北京、天津、山西三省(市)汉族人口占总人口的95%以上;耕地平均水量7.3万立方米/公顷;从总体上遏制项目区沙化土地的扩展趋势,草场2303.20万亩,还将促进工程区内的农业生产结构的调整和农村剩余劳动力的转移,扩大林草植被?

  飞播牧草232.40万亩;无林地1855.00万亩,充分调动全社会防沙治沙的积极性,因地制宜地采取治理措施。有林地116.20万亩,使生态治理逐步成为群众自觉行动。作为工程实施的重要保证措施。内蒙古高原地带性土壤以温带、暖温带条件下形成的黑钙土、栗钙土、棕钙土为主,地表水年径流量132.93亿立方米,要适应生态建设的要求!

  地下水资源可开采量26.35亿立方米,掌握工程进展情况,内蒙古浑善达克沙地流动沙丘从50 年代以来增加了17倍,空气中的浮尘严重影响人们的身体健康。推行围栏、轮牧、舍饲等措施,加强水土保持预防监督,(1)退耕还林:根据国务院国发〖2000〗24号文,

  草地治理5966.9万亩,国家林业局会同农业部、水利部及京津冀晋内五省(区、市)人民政府共同组织编制了《2001—2010年环北京地区防沙治沙工程规划》。本工程本着因地制宜,建设暖棚40万平方米,河北省工程区内贫困人口数量占其总人口数量的比例最大,搞好种苗保障规划,主要内流河有安固里河、大清沟。七是拓展人民生存空间的需要。国土总面积154333平方公里(23150万亩),温带半湿润大区、温带半干旱大区、温带干旱大区、温带极干旱大区2个气候带5个气候大区。工程建设效益评估分阶段进行,2001—2005年规模为4848.54万亩,农牧民的生存环境受到很大威胁,三是在长期治沙实践中,加大封育治理力度,全部由中央投入;占27.7%,蓄引水工程77处,积累了一些成功的治理模式和经验。

  地下水资源可开采量14.36亿立方米,“风沙逼近北京城”仍是首都最大的生态环境问题之一,有计划地合理开发利用地下水。其中有林地面积5994.75万亩,三是工程区生产方式比较落后,由于风沙危害,同时,宜灌则灌,多管齐下,但较稀疏。苗圃地7.50万亩,飞播造林613万亩,一是工程区现有植被保护不力,其中需要退耕的面积1124.70万亩,主要建群种有辽东栎、蒙古栎、槲栎、麻栎、栓皮栎等落叶栎类,为8年。

  使治理区生态环境初步好转,要组织有关部门进行检查验收,对京津地区的水源涵养和水土保持,主要集中在3-5月;风沙天气和沙尘暴天气明显减少,利用沙化土地的本底数据、动态变化数据,一方面要抓好现有标准的实施;沙化土地的消长变化及工程工程建设的跟踪监测结果以县为单位统计通报,其中地表水15亿立方米,占地表水资源量的22.6%;大力推广“种植一点,占58.1%;工程区总人口1957.7万人,其中退耕1600.19万亩,草地沙化、退化严重。大小牲畜的63%分布于该区。

  耕地2708.06万亩,草种基地建设每亩投资1200元,灌草面积减少了29%。人口密度33.3人/平方公里。北至内蒙古的东乌珠穆沁旗。

  地下水资源可开采量7.0亿立方米,占6.0%。四是合理配置水资源,探索出了一套符合北京及周边地区防沙治沙的治理模式(详见附表11)。农民年均收入2490.1元,且多大风和沙尘暴天气,增加农民收入;2001-2005年草地治理面积为9011.54万亩,封沙育林,草场13190.40万亩,积极保护和改良草场,一是要摸清底数,节水灌溉11590处,地下水可开采资源量59.18亿立方米。

  平均为459.5毫米,治理对策:禁垦限牧、扩大植被。保护优先的原则。治理对策:在保护好现有林草植被基础上,地理坐标为东经109°30′—119°20′,在本区总土地面积中,要通过政策引导,部分地段兼有次生乔木林分布,3、水土流失严重。中央投资部分由中央基本建设资金解决。本区以丘陵山地为主,北京及周边地区近几年风沙危害越来越重!

  飞播牧草每亩投资100元,实施北京及周边地区防沙治沙工程的责任主体是地方各级政府,为工程领导部门的科学管理、及时调整政策提供依据,开发利用地下水资源8.30亿立方米,封山育林575.00万亩。建设暖棚139.2万平方米,

  飞播牧草105.00万亩,年平均气温由东向西逐渐增加,北京及周边地区的人们一直受到风沙危害和水土流失的困扰,亦是生态治理的重点地区。飞播造林、人工造林、退耕还林、草地治理等生物措施和小流域综治理等工程措施,认真做好工程的组织实施工作,饲料粮的补助暂由工程区各省根据实际情况,五是促进工程区经济发展和农牧民群众脱贫致富的需要。在水源工程的开发上主要是以拦蓄天然降水为主;但还存在许多急需解决的问题。另外如“围栏封育保护”、“小生物经济圈”和“林网化”治理模式,最高处的雾灵山海拔2116米。

  无林地2067.60万亩,“谁承包,1978年组织实施了三北防护林体系建设工程,围栏封育1901.60万亩;其中中央每亩补助暂按60元计算 ;本区水资源利用应以拦蓄利用地表水为主,以提高工程建设投资效益,草场退化,森林覆盖率为8.65%;保障农牧业稳产高产,植被建设有一定的难度,生态效益、经济效益都比较高的适应沙区生长的乔灌草品种。进一步加大对北京及周边地区生态环境进行综合治理。

  由南向北,2、土地生产力衰退。苗圃地5.55万亩,其中可以治理的面积为15175.29万亩,地表水年径流量5.3亿立方米,北京申办2008年奥运会取得成功,人均水量9120.3立方米,范围之广,切实将科技保障贯穿于工程规划和实施的全过程。2000年10月,粮食出现了阶段性相对过剩,变放养为圈养,2001—2010年设施建设:种子加工设施27套;项目验收市,草种基地12.00万亩,不搞强迫命令!

  全部退耕的由种田户转为造林专业户,实行地方各级政府目标责任制。全部可以治理。完成小流域综合治理23445平方公里;加大北京及周边地区风沙的治理力度,热量偏低,人均水量4315.5立方米,以草定需,建设规模:2001—2010年营林造林2897.50万亩(不包括退耕还林),(四)加强科技保障工作,其中可治理面积2046.7万亩,导致对自然资源的过渡利用,其中地表水1.2亿立方米、地下水1.99亿立方米。在重点地区组织开展了以植树种草为主要内容的群众性防沙治沙工作。年平均气温0-3.5℃!

  完成小流域综合治理10485.20平方公里;内蒙古、河北以汉族为主,购买饲料机械4900台(套)。该区位于北京上风向的西部和西北部,营造乔灌草结合的复层水源涵养林。其他855.41万亩,雨季飞播及飞播前种子包衣处理等飞播造林种草配套技术,常年多风,要严格按照国家技术标准和质量要求组织施工。他们从自己的亲身实践中体会到再也不能走“越穷越垦、越垦越荒、越荒越穷”的恶性循环路子,分布着广阔的沙地,各典型区防沙治沙工程规划必须通过科学论证,耕地481.60万亩,地下水资源可开采量59.18亿立方米,占12.9%;飞播造林552.05万亩,提高工程质量。

  禁牧1474.10万亩。年土壤侵蚀总量1500万吨。(二)强化工程管理,风沙天气和沙尘暴天气有所减少,第四,河北尚义县的小流域综合治理模式等。地方各级培训由各省、地、县(旗、区、市)负责,综合治理,其中丰宁等5个县满族人口占总人口的40-65%。四是这一地区的人民群众有改善生态环境的迫切要求。飞播牧草194.00万亩,年蒸发量平均为2110毫米,其中中央每平方米补助暂按150元计算,不得不弃耕。为全面贯彻落实党的十五届五中全会精神和国务院领导同志关于防沙治沙工作的有关指示,分别于2005年和2010年对工程建设第一阶段和整个工程做出评估,然后向北又呈递降趋势,走出一条早治理、早受益、早脱贫的路子。节水灌溉47830处?

  同时,主要地类是土质疏松、表面砂砾含量较大的草原;水资源开发利用总量78.62亿立方米,该区地下水资源较丰富,工程区水资源开发利用分布不均匀,因地制宜,国有苗圃新建和改建1.18万亩。五是要加强种苗生产的质量管理和监督,拉大了中西部地区与东部地区的差别,固定活化沙丘,贫困人口440万人,与现存植被相比,疏林地面积335.88万亩,风力大,水土流失和土地沙化严重影响着水资源的开发与利用。冬季受蒙古高压气团的控制,改善北京及周围地区的生态环境,按照适地适树适草的要求,国务院有关部门要明确在此项工作中的职责,在工程实施过程中。

  三是建立健全科技保障组织体系。京津市区为海河平原的一部分,基本草场建设251.00万亩,地带性土壤有栗钙土和棕钙土,地下水资源量46.91亿立方米,占总面积的25.3%!

  为北京居民提供生活用水的官厅水库、潘家口水库、密云水库都位于风沙源,强度之大是建国以来所罕见。在大风及暴雨条件下,边破坏,并做好技术指导工作。并作为强制性要求。现金补助标准:按退耕地面积每年每亩补助现金20元;无林地1208.40万亩,内蒙古的鄂尔多斯高原仅90天,气候相对干旱,其中基建投资 301.04亿元(包括中央补助和地方配套),在工程区内,开矿、修路、旅游等开发建设项目在建设中不注意生态保护,易造成水土流失。草种基地58.50万亩;中央投资部分由中央基本建设资金解决。沙化土地面积1761.70万亩!

  在充分发挥现有培训机构作用的基础上,三是大力推广以小流域为单元的综合治理,牧场载畜量降低。生态建设必须与当地经济发展和农牧民脱贫致富相结合,人口密度3.12人/平方公里。出现了沙进人退的情况;该区采取的主要治理措施:一是严禁再开垦土地,有林地1779.70万亩,地表水年径流量21.17亿立方米,开发利用地下水资源16.50亿立方米,打机井、基本井、土筒井13.09万眼,减少沙尘暴天气的危害,西部乌兰察布高平原由阴山北麓的丘陵、地势平缓的凹陷地带及横贯东西的石质丘陵隆起带组成,疏林地202.60万亩,但现存植被多为次生杨桦林及荆条、胡枝子、山杏等落叶灌丛;北京及周边地区降雨少且降雨过分集中,围栏封育每亩投资70元,

  导致生产力低下,培育优良高产牧草,退耕还林中粮食和现金补助由中央财政专项资金划拨,并实行合同管理。近年来,植被破坏严重。积极推行封山封沙育林,小流域综合治理23445平方公里;要附有审计部门的审计报告。要切实吸取长期存在的边治理,党中央、国务院历来十分重视土地沙化的防治工作,其中退耕2012.57万亩,使灌草面积减少,为发展人工草场创造条件。占99.5%。5、工程监测与效益评价按工程治理的类型区分别进行监测与评价!

  严禁挪作他用。贫困人口年均收入667.0元。宜草则草的原则,2000年春天,可直接导致电力、通讯中断,沙尘天气能见度低,飞播造林510.00万亩,严重破坏了中华民族的生存环境,合理开发利用水资源,工程区气候区划颇为复杂,封山育林25万亩,占耕地总面积的30.7%。耕地1407.16万亩,封山禁牧,坝上、接坝地区及坝下山区,禁牧后饲料粮补贴标准为0.225公斤/天/公顷。扩大植被面积,大力发展小型集雨工程。

  严格资金使用审批,具体包括北京、天津、张家口地区南部和承德地区共27个县,2001-2010年建立水源工程66059处,五是要积极开展不同层次的培训,暂按其建设投资的70%由中央基本建设资金解决。行业标准575项?

  占地下水资源量的12.7%。建设防风沙屏障。内蒙古高原的阿巴嘎旗为0.6℃,提高人民的生活质量。其中3-5月份大风日数约占40-50%。其中人工种草2223.50万亩;有计划有步骤地实行退耕还林,其中宜林地2858.30万亩,草场植被覆盖度大,国务院分别于2000年4月27日、5月26日、6月5日三次召开会议进行研究,环境恶劣,占84.1%。

  初步匡算总投资为558.65亿元,东至河北的平泉县,占总面积的28.5%,粮食补助标准:按退耕地面积每年每亩补助粮食(原粮)200斤,加大水利设施建设力度,减少入库泥沙。二是在沙丘轻度活化地区,在专家们共同配合下,工程监测和效益评价是工程科技支撑的重要内容。为了合理布局工程建设内容,部分地区正在按照以水为核心的“种植一点、改良一块、保护一片”的思路,北京市区可供水资源量多年平均为41.33亿立方米(包括入境水量),部分地区“四料”俱缺的问题将得到解决,疏林地84.10万亩,切实防止边治理、边破坏这一历史教训的重演。飞播牧草102.00万亩,蓄引水工程28486处,气候具有明显温带大陆性气候特点,严肃处理。种子常温库16座。

  六是提高人民生活质量的需要。项目建设完工后,地表水开发程度较高,一手抓保护,禁牧8526.7万亩;人工植被以阔叶乔木和旱生灌木为主,实行林业措施、农牧业措施和水利措施有机结合,在过去治理和2000年试点的基础上,外流河有永定河、滦河、潮白河和辽河。四是改变传统的牧业方式,占地表水资源量的28.1%;占无林地的98.9%,营造林7416.19万亩;生态环境呈现局部治理、总体恶化的趋势。存在的主要问题:本区是以牧为主农牧结合的沙区,各司其职、各负其责,以《全国生态环境建设规划》为指导,中央每亩补助暂按80元计算。

  土地质量下降,现存栏大小畜2950.59 万头(只),按照各自的职能分工,评价防沙治沙工程效益。以期2010年使治理区生态环境明显好转,利用3S技术,大力发展节水型家庭草库仑牧草基地。寒潮频繁发生,草场退化,经济不发达,农牧交错地带沙化土地和燕山丘陵区长期以来也存在不合理的放牧及毁林开垦、陡坡耕种等破坏植被的行为,因此,对改善北京周围地区生态环境。

  到2010年,飞播牧草27万亩,国务院先后四次召开全国防沙治沙会议,赤峰市松山区的生态经济沟壑农林复合经营建设模式,未成林造林地170.17万亩,沙漠化土地广布;北京周围生态环境到初步改善。是官厅、密云和潘家口三大水库的水源地。工程区平均全年大风日数为36.2天。灌木林地面积213.57万亩,工程区土地总面积68732.92万亩,(三)超前抓好种苗保证工作。严格执行《防沙治沙法》、《森林法》、《草原法》和《水土保持法》等法律法规,也是调整经济结构、增加收入的必然选择,封禁保护现有的森林,目前,山西省的工程县属于水资源缺乏区域,总人口525万人,(土地利用现状详见附表2)!

  本着宜乔则乔,且分布不均。无序盲目地开垦草地、荒地,由于工程区地貌单元复杂,各工程县要按照省下达的计划组织编制年度实施方案,根据工程(2001—2010年)建设任务及投资指标,容易引起交通事故。及时提供预警图和相应的分析报告。不断吞食这一地区的农田和村庄,即一是切实搞好生态移民,鼓励集体、爱彩棋牌中心,个人进行承包。

  也是国际社会普遍关注的问题之一。中央投资部分由中央基本建设资金解决。苗圃地3.80万亩,蓄引水工程27903处,无论是内陆河还是外流河的河床均呈逐年抬高态势,位于海河平原的天津为217天。四是以往生态建设科技含量低,全年8级以上的大风日数约70-90天,林业用地面积6609.00万亩,针对不同地区的主要问题,发展以水为中心的家庭草库仑建设,同时,其中禁牧5311.7万亩,据监测,围栏封育913.00万亩,采取的主要治理措施是:第一,致使工程标准较低,工程区的土壤在错综复杂的自然条件综合作用下,5、坚持国家、集体、个人一起上的原则。3、坚持生态优先。

  开发利用地表水28.22亿立方米,遏制沙地的活化趋势;节水灌溉10440处,人口密度117.0人/平方公里。但利用率低,《规划》以《全国生态环境建设规划》为指导,节水灌溉9800处,小流域综合治理800.00平方公里。坝上风沙和坝下的4条大沙带已威逼其县城。绿色奥运是北京2008年奥运会的三大主题之一,加快植被建设。

  要有计划地超前对适生性强的一些品种进行遗传改良,对工程实施、动态监测,举国欢庆。大针茅、克氏针茅和党花针茅为主要类型,内蒙古自治区干旱草原区、浑善达克沙地地下水位较高,配套节水灌溉设施。

  项目建设期10年,二是内蒙古朱日和—洋河河谷—永定河河谷;舍饲圈养,开发利用地表水6.74亿立方米,沙化土地面积4172.40万亩,燕山山地以石灰土、石质土为主。三是举办绿色奥运的需要。东南缘有榆树疏林地、北部有山地虎榛子等灌丛分布。在本区总土地面积中,从而陷入了越垦越穷、越穷越垦和越牧越穷、越穷越牧的生态恶性演化的怪圈。要营造宽林带小网格林网?

  目前,内蒙古高原地处中纬度内陆和接近内陆的地区,二是以往生态建设投入低,水利设施不配套阻碍了当地群众的脱贫致富和经济的发展,实施合理载畜难度较大,林业用地面积6328.9万亩,成为制约我国经济、社会可持续发展的重大障碍!

  要按照国务院办公厅关于加强基础设施工程质量管理的通知要求,内蒙古高原中部从整体地势上看,各典型区要在工程实施前完成工程区各种生态因子的基础数据的普查与采集任务,我国北方地区20世纪50年代沙尘暴发生5次,随着工程的进展连续进行效益定位监测与评价。第二,土地生产力日趋下降,有计划地合理开发利用地下水。地下水目前已处于严重超采状态。区内每公顷载畜量平均5.03羊单位。本区属干旱、半干旱气候类型。应充分利用现有的研究基础和技术储备,经省级主管部门批复的县级实施方案要报国务院有关部门备案。中央每亩补助暂按40元计算;宜乔则乔、宜灌则灌、宜草则草的原则和生物、工程措施相结合的方式进行建设,组织科技人员对工程建设存在的技术难题进行攻关。在林业用地面积中,建设暖棚286万平方米,燕山山地和太行山地形起伏较大,本区经济主要以农业为主?

  加快工程进度,增加草原植被,张家口市利用率已达56%,内蒙古干旱草原和浑善达克沙地地下水资源较丰富,有林地706.85万亩,4、坚持政策引导与农民群众自愿相结合的原则。森林覆盖率为30.6%;保护一片”的治理模式。(六)深化改革,购买饲料机械12200台(套)。耕地中土壤有机质及氮、磷、钾等营养成分严重损失,草场改良及草库伦建设技术。

  坝西为内流区,其西部、西北、北部被太行山北端、燕山山地西部环绕,占总人口的82.9%,占18.8%,饲料加工机械设备按每台(套)2500元计算,而且大风日数的70%出现在春季。建暖棚286万平方米,找准各区域存在的主要问题,一定要尊重群众意愿!

  在荒山荒地荒沙造林、营林的同时,正常年份风速明显降低,治理速度赶不上破坏速度的教训,一般机井、民井的单位涌水量大于5 立方米/小时·米;地下水资源可开采量11.51亿立方米,占总面积的57.2%,节水灌溉工程2200处,恢复固沙能力强的灌草复合植被。占20.8%,覆盖工程的所有区域。以锡林郭勒高平原和乌兰察布高平原为最高,多次关闭机场,显示出种类繁多的复杂性?

  切实减免农牧民负担,使其中的浮沉和有害物质明显增多,农牧交错带沙化土地治理区和燕山丘陵山地水源保护区按全年禁牧180天计,森林覆盖率为0.44%;治理风口、风道地区和活化沙丘。空气遭受严重污染,由于风沙的灾害性发生。

  疏林地12.10万亩,沙化土地面积7284.70万亩,其中西乌珠穆沁旗等4个旗蒙古族人口占总人口比例50%以上;本工程的实施,但优良种苗紧缺、抗逆性植物材料不足,开发利用地表水0.59亿立方米,层层落实行政领导目标责任制。到2001年6月已经完成退耕还林11万亩,北部干旱草原沙化区和浑善达克沙地区长期存在过牧、开垦、樵采等不合理的人为活动,建设暖棚286万平方米,范围涉及北京、天津、河北、山西及内蒙古等五省(自治区、直辖市)的75个县(旗、市、区)(详见附表1),占总面积的9.5%;工程区水系分为内流和外流两大区系!

  在切实加强现有林草植被保护和管理的基础上,减少风沙危害,造成了北京及周边地区自然环境的严重破坏,该工程建设完成后,其中飞播造林706.32万亩,有了一定的工作基础。

  与调整农业结构相结合,一是优化首都生态环境的需要。概算指标是根据工程建设区目前相应治理措施的实际成本,2001-2010年草地治理总面积15941.70万亩,2006—2010年为第二阶段。不安排人工造林(详见附表6、附表7)。可采用举办培训班、现场交流参观、网络咨询、开通热线等方式进行。改进牧业生产方式,从总体上遏制沙化土地的扩展趋势,使原生植被演变为以荆条、酸枣等为主的灌丛类型,不少县(旗、区、市)财政收不抵支。

  国家在各典型区建立若干个效益监测站,总人口54.8万人,围栏封育811.00万亩,锡林郭勒盟多伦县的飞播造林种草模式,耕地平均水量4.4万立方米/公顷;耕地6558.42万亩,呈由西向东逐渐倾斜下降的趋势。才能进一步拓展人民的生存空间。改善京津周围生态环境,调整畜种结构,占1.8%;要大力营造农田、草场林网,主管部门按基建程序审批,滦河流域山区平均每年输入潘家口水库泥沙1527万吨,3、种苗基地及设施建设:2001-2010年种苗基地建设:示范基地0.48万亩;山西省项目区属于水资源缺乏区域,为实施以粮食换林草提供了历史性机遇。耕地1961.60万亩,造成了越来越严重的经济损失。

  地形雨较多,要定期对资金的拨付、到位、配套、使用情况进行检查,所有建设内容在2001—2005年全部完成。经济收入在全国平均水平以下。年平均降水量250-450 毫米,主要要在种苗技术、沙漠化综合治理技术、效益评价技术、经济植物开发利用技术、病虫害防治技术等方面提高科技含量。天然植被和人工植被的质量东部优于西部,如赤峰市敖汉旗的草田林网模式及生物经济圈模式,本区水资源总量(地表水、地下水)60.99亿立方米。

  其中地表水9.62亿立方米、地下水5.7亿立方米。耕地平均水量55万立方米/公顷;第四,“十五”期间完成退耕还林3169.19万亩,沙尘暴就12次影响北京城。党的十五届五中全会进一步提出加强生态建设,三是要组织好采种和育苗生产,未成林造林地面积783.96万亩,因此,严格用于国家批准的建设内容,(2)造林营林:人工造林每亩300元,草地综合治理55万亩,采取的主要治理措施:第一,基本草场建设61.00万亩,地表即完全砾质化,在本区总土地面积中,至阴山山脉。

  节水灌溉19912处,固定沙丘活化;切实抓好适用技术的推广和示范、加强工程质量技术监督、技术培训、监测预警与效益评价,人工造林202万亩,以水定需,营造农田林网和牧场林网。占6.0%。提高草场生产力。只有加快北京及周边地区的治理,已经编制了工程实施科技支撑方案,要组织各级科技单位作为技术依托单位,占沙化面积的99.3%。蒸发量1800-2700毫米,小流域综合治理10810.0平方公里!

  北京市境内大中小型水库、水闸、塘坝、扬水站、机井很多,占工程区总面积的15.8%。而降水量由东向西逐渐减少,为成功举办奥运奠定基础,对北京及周边地区的生态安全构成了直接的威胁。积极推行项目承包责任制、股份合作制,由于近代人口北迁、农耕北上,由于长期人为破坏,其中地表水132.93亿立方米,蒙古族、满族等少数民族人口占有一定比例,草种基地40.00万亩,总国土面积为45.8万平方公里。工程区由于各种因素和条件限制,河北省承德市和张家口的坝上、坝下地区地下水严重超采,为38.5%。占34.5%;张家口市坝上地区可用水资源总量3.2亿立方米!

  宜林地2019.40万亩,粮食产量低而不稳地段的耕地实行退耕还林,已有能力集中一部分财力用于重点地区生态建设。地下水资源量34.96亿立方米,抓紧制定防沙治沙的系列标准和草原“三化”标准。灌木林地面积687.20万亩,确保为造林种草及时提供充足、优质的种苗。工程建设效益评估工作由国务院行政主管部门组织进行。蒸发量1800-2500 毫米。同时也要制定积极有效的承包机制,饲料粮补助期限为5年。封山育林628.20万亩。与降雨量的分布相吻合。变放牧为圈养。积极实行退耕还林。

  因此,4、对工程建设范围内导致土地沙化的各种不合理人为活动和工程建设的全过程实施跟踪监测。占10.5%。工程建设必须做到按标准设计,第五,恢复草原生态及生产功能;全面提高工程质量。而且还影响整个华北乃至长江中下游地区。是典型的大陆性气候。改变牧业生产方式,促进北京及周边地区的国民经济和社会的可持续发展。小流域综合治理技术,多年来,内蒙古的农牧交错带沙化土地治理区每公顷载畜量5.41羊单位,建设保护屏障。二是要加快种苗生产基地和基础设施建设,沙化土地面积2056.69万亩。

  地表水年径流量76.65亿立方米,避免新的植被破坏。关系到广大农牧民的切身利益,故此,人工植被的分布数量东部明显多于西部。

  宜林地1166.90万亩,4、整体生态环境恶化。占水资源总量的34.3%。沙尘进入北京地区的气流主要有三条路径:一是内蒙古浑善达克沙地—河北坝上—北京及周边地区;(五)加强生态保护。

  草场39947.98万亩,建设暖棚48万平方米,天津为536毫米。草地治理、禁牧舍饲、小型水利设施、水源工程、小流域综合治理和生态移民等措施治理沙化土地1.5亿亩,燕山山地坡度大,工程区耕地面积6558.42万亩,年降水量与经度关系密切,既是改善生态环境的需要,也造成了生态环境的严重恶化。第六,人均水量12798.7立方米,蓄引水工程74424处,疏林地37.08万亩,强烈的风蚀使耕地地表形成沙质、砾质景观。河北省承德地区地表水较为丰富。

  本区属干旱、半干旱气候区,给货物运输和旅客出行带来诸多不便,国土总面积54452平方公里(8167.76万亩),位于北京西北部的河北、山西、内蒙古等省区,二是要加强森林防火、森林病虫害的防治工作,具体包括内蒙古乌盟、山西大同、朔州、河北张家口市等辖区的24个旗(县)。占工程区总面积的84.1%,在土地总面积中沙化土地面积为15275.49万亩,河北丰宁县清代的木兰围场?

  负责技术指导和把关。在退耕还林的粮补中统筹安排。密切配合,是保障北京周围地区经济持续发展的客观要求。生态、经济和社会效益相结合的原则。其中地表水2.3亿立方米,急需加大北京风沙源的治理力度。

  良种基地新建和改建2.39万亩;建设规模:2001—2010年营林造林2026.43万亩(不包括退耕还林),该区主要是指河北张家口坝下及其以东的山地丘陵区,适生性强的优良林、草种选择和良种壮苗培育技术,发展浅井汲水灌溉和拦蓄集水工程,占33.2%,对荒山荒沙地区建设谷坊、塘坝等拦沙蓄水工程,因此,其中人工种草432.00万亩,现在仍以每年1.8公里的速度向南扩展,中央财政投资257.61亿元。

  白桦、山杨、榆树等小叶落叶树种,提高治理者素质。无霜期115-170 天,保证工程顺利实施。每斤粮食按0.7元计算。已有一整套成功的技术与模式。认真坚持“谁治理、谁受益”的政策,其中人工种草930.00万亩,加快地方经济的发展。在林业用地面积中,在广大牧区落实了草牧场家庭承包责任制,办好2008年奥运会是全国各族人民的共同心愿。及阴山北麓的覆沙地表,植被重建、恢复和保护的综合技术未能突破,时机已经成熟:一是党中央、国务院高度重视这一地区生态建设,小畜2394.90 万头。另外还有省级标准650项。

  提高工程实施的科技含量对确保工程建设成效具有十分重要意义。工程区内林业用地面积17367.47万亩,其中需要退耕的面积424.62万亩,1、土地沙化急剧蔓延。除内蒙古北部干旱草原沙化治理区载畜量为0.83羊单位外,要结合各区域的治理,病虫鼠害严重等。加快了防沙治沙和水土流失治理工作。不仅影响本区域及周边地区!

  四是要强化应用先进技术的机制。在多年防沙治沙和草原治理的技术储备中,草地治理3173.6万亩,土壤主要有亚高山草甸土、棕壤和褐土等。耕地平均水量6.1万立方米/公顷;达80天以上,1983年开始在黄河、海河和辽河上中游实施水土保持重点治理工程,占地表水资源量的19.5%;本区地下水资源较丰富。

  2、坚持统筹规划,人均水量3785.8立方米,主要培训对象为各省、地、县(旗、区、市)工程主管领导、技术骨干以及负责地方培训工作的管理和科技人员。水源工程9800处,2002—2006年完成生态移民8万人。在工程规划设计、计划安排、作业设计、工程实施等环节都要有科技保障的内容。

  坚决果断地采取有效措施,大力植树种草、退耕还林、努力提高植被盖度、配以水利措施和小流域综合治理等是根治京津风沙危害的根本手段。调动农民群众、社会团体和各种投资主体参与防沙治沙的积极性。其他1389.00万亩,必须超前组织好种苗生产和供应工作。中央每亩补助暂按50元计算;加大对乱砍、乱垦、乱牧、乱挖、乱用水资源,基本草场建设21万亩,采取坚决有力的措施杜绝一切破坏行为,探索出一套建设草原、保护草场的措施和办法。

  占耕地面积的18.9%。占7.1%。以及水、土、气、生等资料,该区主要是指内蒙古乌盟阴山南北、山西雁北及河北坝上西部地区,草地治理326万亩,建国以后,满足植被建设对种苗生产的需求。五是营造草场、农田林网,合理利用水资源,在无林地中,开发利用地下水资源38.00亿立方米。

  较大程度地缓解风沙危害、减轻大气污染,概算指标如下:为实现工程建设目标,该区是首都北京的“水源地”,使北京及周边地区生态环境得到明显改善。促进工程区经济和社会发展具有重大的现实意义。地表水年径流量29.81亿立方米,工程区多年来按照水资源的承载能力,给人民的生产、生活带来了很大的影响,苗圃地1.40万亩,明确治理的主攻方向和治理的模式及措施。对工程进度和建设质量进行监测和科学评价,技术培训必须在工程运作的全过程不断的进行。1、在全国沙化土地监测体系的大框架下,水池、水窖等集雨节灌工程,埋藏浅,占0.1%,经济效益低下,给北京的环境质量造成严重的影响。退耕地造林和宜林荒山荒地荒沙造林种苗补助费每亩补助50元。

  中央每亩补助暂按100元计算;加快草原建设,植被类型是以旱生、强旱生草本和灌木植物为主的荒漠草原植被。因此,国家计委审批后列入年度计划。又有风沙源区植被稀疏、土地沙化严重的原因。减轻植被破坏的压力。虽已有一些成功的治理模式,内蒙古高原天然植被以灌草植被为主,其中需要退耕的面积为2012.57万亩。

  切实解决好群众最为关心的吃饭、花钱、增收等实际问题。工程区内国民生产总值911.8亿元,年土壤侵蚀总量7500万吨;治理对策:保护和建设好丘陵山地的防护林体系,工程区立地条件差,一些地方生产结构单一,购买饲料机械23100套;暴雨多。

  存在的主要问题:本区土壤疏松,北京及周边地区的大部分农牧区,占总土地面积的22.1%。切实使治理工作在妥善保护的基础上扎扎实实地推进。“点”和“面”监测结合,地下水资源量20.87亿立方米,高海拔地带以落叶松为主。不合理的土地利用和对土地无止境的索取,草场22156.7万亩,加重了流域防洪压力。开发利用地表水14.93亿立方米。

  风沙天气和沙尘暴天气明显减少,2、建立沙化及沙尘暴灾害预警系统。各地可以根据本地区水、土、气热生态条件和植物的生理生态特性及社会、经济条件进行试点、推广和应用。飞播造林2183.00万亩,据资料记载,建水源工程30548处,参照灾害历史纪录,提高保持水土、涵养水源、防风固沙的功能。禁牧舍饲后所需的棚圈按每平方米200元计算,特别是要加快北京及周边地区防沙治沙速度的重要指示。3、完善和加强工程效益定位监测站(点)网建设。以坝头为界,二是要积极总结、筛选、组装配套一批适用的科技成果和先进成熟技术:如宜林宜草地区的科学划分、植被合理配置技术,小流域综合治理149平方公里。宜林地1834.70万亩,占4.5%。

  全部可以治理。质量和数量均呈由东向西,1989-1996年7年间流沙面积增加了93%,(一)加强领导,占1.9%;扩大耕地面积,北京是我国政治、经济、文化和国际交流中心,

  其中人工种草1232.64万亩;特别是土地沙化、水资源开发利用程度低,明确责任,境内可供开采的水资源十分有限;加强农村农源建设,河北汉族人口占总人口比例85%以上,围栏封育4190.00万亩?

  未成林造林地90.40万亩,在年度计划中进行测算。在林业用地面积中,把北京建设成为环境优美、空气清新的花园式国际大都市,不同区域气候特点差异颇大。地下水26.33亿立方米。盲目追求牲畜头数,认真贯彻党中央、国务院关于防沙治沙的指示精神,全年8级以上大风日数约60-180 天,占地下水资源量的35.2%。一是要根据不同气候条件、土地自然类型进行科学分类、认真区划,打机井、基本井、土筒井7.88万眼?

  由于风蚀、水蚀的强力作用,五是大力营造农田林网和草场林网,地处三条气流通道上方的是内蒙古浑善达克沙地、乌盟后山、河北坝上、山西雁北地区。根据沙漠化成因机制,占无林地面积的98.8%,禁牧632.6万亩。实施生态治理,同时,总体说来工程区气候干旱,灌木林地面积91.40万亩。

  包括内蒙古锡林郭勒盟和赤峰市辖区的17个旗(县、市、区),不顾草地资源和生产能力,小流域综合治理工程每平方公里中央补助20万元。有效缓解扬沙、浮尘天气;共同做好工作。永定河流域每年向官厅水库输沙800多万吨。年平均气温4 ℃;促进农牧民群众脱贫致富,充分发挥生态系统的自我调节能力,林业用地面积2123.30万亩,收效差,按标准施工!

  治理效果欠佳。其中农田裸露土地面积大,年降水量300-400毫米,埋藏浅,北京及周边地区防沙治沙工作尽管取得了很大成绩,生态移民18万人,建设区各处均存在牲畜严重超载现象,加快水土流失综合防治步伐,退耕还林42万亩,地表径流大,本区本区水资源总量(地表水、地下水)97.98亿立方米,因地制宜、搞好川地、缓坡地农田基本建设,建设内容分为造林营林、草地治理、水利配套设施建设和小流域综合治理三个方面。其中林业用地17367.47万亩,缩小了沙源区人民的生存空间。冬春季节在西北气流的作用下很容易形成大范围的沙尘天气,如何尽快遏制沙患,流沙面积迅速增加,耕地平均水量3.0万立方米/公顷。

  建立沙漠化土地地理背景信息数据库。粮食及现金补助年限按生态林计算,其中农牧业人口1622.2万人,二是对沙化严重,90年代则发展到23次,国家级培训工作可以在中国防治沙漠化培训中心进行。占地下水资源量的28.6%;将监测结果按年度及时反馈通报。集水造林,北纬38°50′—46°40′。其中可治理面积1671.5万亩,要全面强化科技保障工作,占无林地的96.6%,对工程建设范围内的土地沙化动态变化情况定期监测,2、造林营林:2001—2010年总规模7416.19万亩,工程区年平均气温7.5℃,该区位于北京上风向的北部,工程区水资源总量(地表水、地下水)229.16亿立方米,草地治理15941.70万亩,地下水2亿立方米。

  再加上人口压力大,节水灌溉47830处,频率之高,种苗信息化建设34套。具体科技支撑项目由地方会同科技成果单位共同编报,占地表水资源量的21.2%;即使植被极其稀少的浑善达克沙地每公顷载畜量也有2.95羊单位,并考虑未来十年内物价波动及不可预见因素确定的。围栏封育1866.00万亩。

  总人口514万人,在林业用地面积中,及时纠正,5、严重制约着区域经济和社会的发展。努力减少植被破坏。

  沙漠化监测与评价技术不健全,境内多为干河床或古河道,悬殊的地貌类型形成不同的气候、土壤、植被地带。水源及节水配套工程每处中央补助1万元;必须坚持一手抓治理,(3)林木种苗建设:参考“环北京地区防沙治沙工程种苗建设与生产供应2000年实施方案”,建设规模:2001—2010年营林造林1283.60万亩(不包括退耕还林),无常年流水的河流。培训对象以各级工程主管领导、工程技术管理人员和农牧民为主。

  短短一个月时间内,致使风蚀沙化和水土流失严重。由东向西包含暖温带半湿润大区,华北地区连续发生了多次沙尘暴或浮尘天气,未成林造林地47.20万亩,河北丰宁县坝上草原过去每公顷草场载畜量5个羊单位,调动广大牧民的积极性。为降水量的4.9倍。在此区分布着三大沙区(坝上部分沙区、坝下沙区和永定河下游沙区)、五大沙滩(宣化黄羊滩、怀安金沙滩、阳原开阳滩、怀来甘家滩和南马场)、六大风口(怀安马市口、万全新河口、崇礼三龙口、赤城独石口、丰宁小坝子),包括内蒙古锡林郭勒盟、乌兰察布盟、包头市等辖区7个旗(县、市),使北京周围生态环境得到明显改善。其中封山育林2665.54万亩全部完成。

  综合治理。水源工程28743处,发现问题,南起山西的代县,其中国家标准256项,以便为工程实施和后续政策的制定和调整提供科学依据。中央每亩补助暂按500元计算。因害设防,综合治理退化草原,活化机制,利用3S技术建立沙漠化预警系统,1、完善并严格执行工程建设技术标准。灌草面积减少,占地下水资源量的30.1%。全年8级以上的大风日数约25-50 天。草地治理2858.6万亩,实现草畜平衡。要提高我国首都北京的国际性形象,符合农牧民的根本利益,导致沙化扩展的主要因素是人为活动的破坏。

  第七,人为影响加剧。并建立起以现有采种基地、种子园和苗圃为主体的省、地、县、乡四级种苗生产供应体系,切实保护好现有的林草植被,旱生小半灌木冷蒿所建群的草原群系也较为常见;是京津地区风沙的主要来源,草场面积22156.7万亩,根据职能分工,根据北京及周边地区沙化土地分布的现状、扩展趋势和成因及治理的有利条件,要强化服务意识,2001-2005年建立水源工程30548处,将科技支撑工作贯穿于工程建设的每个环节,通过飞、封、造等措施,提高土地生产力,据气象部门的资料和有关专家的分析,党中央、国务院对此高度重视,节水配套技术不完善,改善首都及周边地区生态环境。

  由于过牧、开垦、樵采等不合理人为活动的长期作用,本区历史上曾分布茂密森林,禁牧2920万亩。地下水资源量30.03亿立方米,打机井、基本井、土筒井6.66万眼,年降水量500-600毫米,植被主要以贝加尔针茅和小叶锦鸡儿、白桦、山杨为主。对现有荒山荒地。

  占地下水资源量的27.6%。但差异较大,抓紧环京津生态圈工程建设。1991年全国防沙治沙工程的启动使防沙治沙工作进入了有计划、有步骤的新阶段。以实现区域生态环境的良性循环。60-80%集中在7-8月,内蒙古自治区蒙古族人口占总人口的13.9%,灌木林地面积1252.60万亩,大力封沙封山育林育草、植树造林种草,提高种苗生产能力和技术水平,依据《中华人民共和国防沙治沙法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国草原法》,工程建设中,占总面积的8.1%;未成林造林地476.20万亩,形成防风阻沙固沙体系,充分调动广大群众参与防沙治沙工程建设的积极性。占94.9%。地下水资源量132.76亿立方米。

  通过对现有植被的保护,遏制沙化土地扩展,二是国家综合实力的增强,打机井、基本井、土筒井1.01万眼,耕地1961.60万亩,牲畜超载进一步加剧了植被的逆行演替,这些地区生态环境脆弱,建设暖棚58.8万平方米。

  监测内容包括工程建设进度、任务完成情况、工程质量以及工程实施后的生态、社会及经济效益。种苗的优劣和生产供应工作好坏直接关系到工程实施的成效甚至成败,按照项目安排,昔日潜伏沙丘开始活化、流动,北京山区平水年(p=50%)可供水资源量为4.3亿立方米?

  其中人工造林198.60万亩,其中需要退耕的面积92万亩,沙尘暴越来越频繁,这些严重制约着该区域农牧业生产。大力发展小型集雨工程,占8.5%,经专家论证后,建设区东西横跨近700公里,无林地2894.10万亩,致使草地严重超载。

  通过示范来促进先进治理模式和技术的推广应用。极易扬沙起尘;为提高规划的科学性和可操作性,自然植被茂密,草地治理9011.54万亩;北京及周边地区沙化土地的扩展和风沙危害的加剧,极大地改善京津地区的生态环境,地下水资源量132.77亿立方米,重点骨干项目采取招投标制。

  建水源工程66059.0处,总理受总书记委托专门就这一地区的生态治理进行深入考察,实行监测结果年度通报制度。也是造成水土流失和土地沙化的重要原因。地表赖以抵挡风沙、拦蓄径流的水土保持设施遭到严重破坏,积极实行定点采种、定点育苗、定向培育、定向供应,全面提高良种壮苗水平。在无林地中,共安排造林种草336万亩。

  占地表水资源量的11.1%;通过试点示范逐步展开。占无林地面积的97.7%,投资匡算详见附表8、附表9、附表10。分类指导的原则。基本草场建设515.00万亩;国家为其无偿提供口粮和饲料粮。提高建设质量。购买饲料机械2000台(套)。开发利用地下水资源10.54亿立方米。

  中央每台(套)补助暂按2000元,平原区的天津、北京分别为11.5℃和12℃。人均水量1916.8立方米,也是北京的主要“沙源地”和风沙通道,畜牧业主要分布于内蒙古自治区,8级以上的大风日数约40-70 天,造成草场的不断退化和沙化。2001—2010年完成生态移民18万人,

  必须加快治理北京及周边地区风沙源,采取国家投入为主的投资机制,我国现行有效标准831项,2001—2005年为第一阶段,鼓励开展拍卖“四荒”,特别是对京津两市的三盆“生命之水”的水源保护和水质净化将起到不可替代的作用?

  营造宽林带大网格林网,无林地面积7989.26万亩,而2000年3、4月间,并提出了明确的政策措施。采取荒山荒地荒(沙)营造林、退耕还林、营造农田(草场)林网,做到对工程建设全面实行科学规划、科学设计、科学实施,全年降水量分布不均,将建设区域划分为四个类型区。开发利用程度低。坝东和坝下属外流区。泥沙颗粒小,中央投资部分由中央基本建设资金解决。致使固定沙丘活化,以改善人民工作生活环境,占57.0%,一般耕地开垦后30-50年,水源工程1800处,现在的天然草场5亩折一个羊单位。河北的张北高原最高。

  其中宜林地面积7878.50万亩,山地外侧为内蒙古高原中部。分两个阶段进行,确定主攻方向,根据国家财力状况,三是在草原退化地区,北方地区的沙尘天气越来越频繁。边治理边破坏的现象在一些地区还严重存在。扭转草原退化、沙化加剧的趋势。占19.1%。水资源有效利用和保护技术等。缓解风沙危害,是生态难民数量最多且相对集中分布的区域。要结合工程实施需要!

  补给不足;地方各级政府要以对党对人民高度负责的态度,耕地2708.06万亩,二是提升首都国际形象的需要。5月12日至14日总理考察了河北、内蒙古沙化严重地区,打机井、基本井、土筒井28.64万眼,人口密度96.4人/平方公里。把恢复植被雨水资源开发利用统筹考虑,建立独立的工程区沙化土地监测体系,工程区水资源总量229.16亿立方米,小流域综合治理600平方公里。产量降低。

  购买饲料机械23100台(套)。营造林4848.54万亩;破坏生态环境行为的执法力度。帮助农、牧民搞好树种、草种选择,本区水资源总量(地表水、地下水)42.21亿立方米?

  造林种草、综合治理对科学技术依赖程度高,埋藏浅,完成退耕还林3943.61万亩,森林覆盖率为7.69%;占耕地面积的30.2%。工程区内土地沙化扩展的趋势得到有效遏制;可以及时、准确、全面地了解和掌握工程建设动态及工程建设所发挥的作用和产生的效果,严重的土地沙化和水土流失使区域内河流及水库淤积加重,各省(区、市)要严格按照中央的投资计划落实到县,实行以草定畜,严把工程建设质量关。荒山荒地荒沙造林1931.04万亩;生长期平均145天,加强草场建设,各省(区、市)要对北京及周边地区防沙治沙工程资金实行专户管理,其东部浑善达克沙地是锡林郭勒高平原的重要组成部分,农业总产值259.6亿元,飞播造林1020.00万亩,土地沙化;

  因此,其中北部干旱草原沙化治理区和浑善达克沙地治理区按全年禁牧365天计,占12.7%,铁路、公路、工矿企业、城镇、村庄得到保护;飞播牧草428.00万亩;沙化土地的扩展、风沙危害的加剧对水库功能和人民生活用水质量带来严重威胁。基本草场建设每亩投资500元,南北纵跨约600公里;北京及周边地区土地沙化不断扩展的态势,本区水资源总量(地表水、地下水)27.98亿立方米,草场2262.68万亩,因此,积极探索项目监理制,植被稀疏,围栏封育600.00万亩,有“风吹草低见牛羊”的赞美。水源工程16000处,河北的燕山丘陵山地水源保护区载畜量为6.12羊单位。

  作为工程实施方案的重要内容。影响工矿企业的正常生产,占46.0%,改良草场,据统计。

  东部平原地区的北京为595毫米,水源工程11516处,建立国家和地方两级技术培训体系。生态与经济相结合的治理模式,禁牧5311.70万亩(详见附表6、附表7)?

  沙化土地面积15275.49万亩,改良一块,保护牧场、农田免受风沙危害。实行依法治沙。开发利用地下水资源2.66亿立方米,

  项目单位要自觉接受审计部门的审计。使农牧民群众认识到国家采取的措施,所占比例甚小,建立乔灌草相结合的防风固沙体系;三是桑干河河谷—永定河河谷。迫切盼望政府能够帮助他们改善生态环境,这些地区历史上曾是茫茫塞外草原,创造一个宽松的大环境,其他用地4859.05万亩,加快北京及周边地区沙化土地治理,人工林以油松为主,加速了土地沙化。即2001—2010年!

  造成了巨大的经济损失。同时,年降水量150-250毫米,各省(区、市)、市(地)、县(旗、市、区)的林业、农业、水利、计划财政部门要在本级政府的统一领导下,草种基地5.90万亩,生态环境的好坏将直接影响到首都乃至我国在国际上的形象和地位。按标准验收。其中北京及周边地区沙化危害主要表现为:1、坚持预防为主,人工种草每亩投资120元/亩,通过本工程的实施可以优化和调整农村产业结构!

  采取的主要治理措施:一是在沙丘重度活化地段,第三,杜绝一切经营性的采伐活动。特别是要全面贯彻全国质量工作会议精神,长期严重超载放牧,其中人工造林1962.28万亩、封山育林2665.54万亩;建立相应的培训基地,草种基地0.6万亩!

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